برنامج الإدارة والسياسات العامة

 

نبذة عن البرنامج

يساعد هذا البرنامج على تنفيذ أهداف خطة التنمية الوطنية، ويساهم في رفع مستوى فاعلية الخدمات العامة، إذ يحتاج تنفيذها إلى كفاءات إدارية قادرة على تطوير عملية توزيع الموارد المتاحة، بحيث تكون مبنية على أسس تخطيطية علمية صحيحة تربط المدخلات والمخرجات بالنتائج، وتحديد الأولويات بنحو أفضل وأدق، وترشيد النفقات، وإدارة فاعلية المساعدات الدولية، وتطوير أنظمة المتابعة والتقييم لضمان نتائج أفضل في عملية التنفيذ.

يأتي هذا البرنامج انسجاماً مع تطلعات خطة التنمية الوطنية بشأن بناء القدرات في مجال تطوير الهياكل التنظيمية في العمل ومواجهة التحديات التي تواجه عملية تطوير الإدارة العامة وخدماتها وضعف نظم المتابعة والتقييم في المؤسسات الحكومية، وتطوير دور الجهات الرقابية التشريعية والمحاسبية والإشرافية وتعزيز نظمها.

الرسالة
 

إعداد وتأهيل خريجين في مجال الإدارة والسياسات العامة من خلال تصميم خطة ومناهج دراسية تقوم على تشجيع وتعزيز التفكير النقدي، ومهارات الاتصال والتواصل، وإدارة التوجهات المستقبلية للسياسات العامة وتحليلها وتقيمها بمهنية وفاعلية، وفق أفضل الممارسات الإدارية ومبادئ الحوكمة.

الأهداف العامة:
 

  • إعداد كوادر إدارية مؤهلة وفاعلة وذات خصائص مهنية متميزة في مجال الإدارة والسياسات العامة، بما يساعد على تطوير وتحسين كفاية ونوعية الخدمات الاجتماعية والمدنية العامة.
  • ترسيخ الأسس العلمية والمهنية في تصميم وتحليل وتقييم السياسات العامة وإدارة تنفيذها وفق مبادئ الحوكمة والنزاهة الأكاديمية والمهنية في جميع مجالات الخدمات العامة، بما يعزز الثقة في هذه الخدمات.
  • إكساب الطلبة مهارة إعداد وتصميم البحوث العلمية الوصفية والتحليلية والتجريبية في مجال الإدارة والسياسات العامة.
  • تعريف الطلبة بحقل الإدارة العامة كحقل تطبيقي وعلم أكاديمي يساعدهم على العمل في مؤسسات القطاع الحكومي والعام بكفاءة وفعالية.
  • تعريف الطالب بمفهوم السياسات العامة وتطور هذا العلم وظهوره ضمن حقل الإدارة العامة وعلاقة علم السياسات العامة بالعلوم الأخرى، وتعريف الطلبة بأساليب تحليل السياسات العامة وتحليل مرتكزاتها، وتعريفه أيضاً بمفهوم تنفيذ السياسات العامة وتقييمها، وأنواع التقييم ومتطلبات هذه العملية والجهات التي تتولى إجراءها.
  • تعريف الطلبة بالمفاهيم الأساسية للعلاقات العامة وتطورها وأهميتها ودورها في إدارة الأزمات، والتعرف بالعلاقات الدولية من حيث الاتصال والتواصل والتشبيك مع المؤسسات الدولية.
  • تنمية معرفة الطالب بالإدارة العامة في فلسطين من حيث الإطار القانوني للإدارة العامة والمؤسسات الحكومية في النظام الفلسطيني، والعلاقة بين السلطات الثلاث، وتشكيل الوزارات والهيئات الحكومية.
  • تعريف الطالب بالمفاهيم الأساسية لأنظمة المعلومات ومدى تأثير وفائدة هذه النظم على الأعمال الإدارية في المؤسسات العامة، باعتبارها عنصراً مهماً للتخطيط والتنسيق واتخاذ القرارات في المؤسسة
  • تعزيز معرفة الطالب بالسياسات التي تحدد المعالم الاقتصادية والاجتماعية في البيئة الفلسطينية من خلال التعرف على آلية صنع السياسات العامة في المجال الاقتصادي والاجتماعي والفاعلين المؤثرين في ذلك.
فرص عمل خريجي البرنامج:
 

يمكن أن يشغل الخريجون الكثير من الوظائف في المستويات الإدارية المختلفة لدى الجهات الآتية:

  1. الوزارات وجميع المؤسسات الحكومية.
  2. الهيئات الأهلية والخيرية.
  3. دوائر الأبحاث والدراسات في المؤسسات الحكومية والأهلية.
  4. دوائر الخدمات التعليمية والصحية والاجتماعية والأمنية في المؤسسات المركزية ومراكز المحافظات.
  5. الهيئات المحلية والبلدية.
  6. الموارد البشرية في المؤسسات والهيئات الحكومية والأهلية.
  7. مستشارين في السياسات العامة.
الخطط الدراسية
 

مقررات درجة ماجستير في تخصص الادارة والسياسات العامة

للحصول على درجة ماجستير في تخصص الادارة والسياسات العامة ، على الطالب أن يتم بنجاح ( 36 ) ساعة معتمدة موزعة كما يأتي:

وصف المقررات
 

وصف المقررات لبرنامج الإدارة والسياسات العامة:

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 3, عملي: 0)

متطلب سابق :

يهدف هذا المساق الى تعزيز معرفة الطالب ببعض الموضوعات الادارية المعاصرة في حقل الادارة والسياسات العامة من خلال طرح موضوعات متنوعة معاصرة، مثل الشراكة بين القطاع العام والخاص والخصخصة، وادارة الوقت والحوكمة، واساليب مشاركة المواطنين في خطط التنمية، ودور التغيرات الدولية والعولمة في التأثير على حقل الادارة العامة، هذا بالإضافة إلى التطرق إلى موضوعات ذات صلة بتغير دور الحكومة في المجتمع وغيرها من الموضوعات المعاصرة.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 2, عملي: 1)

متطلب سابق :

يتناول هذا المساق مدخل إلى إدارة المشروع وتعريف للمشروع ودورة حياة المشروع واختيار المشروع وأساليب التخطيط والتنظيم والتقييم وجدولة المشروع وتوزيع المواد، ومراقبة المشروع وكذلك التحديات والصعاب التي تواجه المشروع وصفات مدير المشروع ومسئولياته وتحديد استراتيجيات الوصول إلى الأهداف، ورسم ميزانية المشروع، كما يتناول المساق المخططات الشبكية وآلية تحديد المسار الحرج، وجدولة المشروع وإعادة الجدولة، بالإضافة إلى مصادر تمويل المشروع، وتحليل السوق وتحليل موقع المشروع، إدارة الشراء والمستودعات فيها، ودورها في تحقيق التنمية الاقتصادية، وأسباب نجاح وفشل المشروع.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 3, عملي: 0)

متطلب سابق : 0/6202

يناقش هذا المساق اهم السياسات التي تحدد المعالم الاقتصادية والاجتماعية في البيئة الفلسطينية من خلال التعرف على آلية صنع السياسات العامة في المجال الاقتصادي والاجتماعي والفاعلين المؤثرين في عملية صنع هذه السياسات واهم المشكلات التي تقع على أوليات صناع السياسات العامة كما يتناول المساق دور المنظمات الأهلية والقطاع الخاص والموطن في صنع ورسم تلك السياسات واليات التنفيذ والتقييم لتلك السياسات كما يدخل المساق في حالات عملية للسياسات اقتصادية واجتماعية من واقع البيئة الفلسطينية.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 3, عملي: 0)

متطلب سابق :

يهدف هذا الى اعطاء الطالب فكرة عن نشأة الاجهزة المحلية، وتحديد مفهوم اللامركزية الادارية، واشكالها، واهدافها، وتوضيح معايير المقارنة بين الحكم المحلي والادارة المحلية، وبيان اركان الادارة المحلية. وكذلك تركز المادة على تشكيل المجالس المحلية، ونظم العاملين فيها، ودراسة العلاقة بين الادارة المحلية والحكومة المركزية، وتحديد المشاكل التي تعاني منها الادارة المحلية في فلسطين على ضوء تجارب بعض الدول العربية والدول الغربية واظهار عناصر التوافق الاختلاف بين هذه النظم والنظام الفلسطيني.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 0, عملي: 3)

متطلب سابق :

يتم العمل في هذا المساق على قراءة وتحليل ومناقشة عدد من الأبحاث المنشورة في أوعية نشر محكمة وبشكل جماعي حول مواضيع متقدمة ومختارة في البرنامج العام وفي مجال التركيز يحددها البرنامج وأستاذ المساق على أن يقوم كل طالب بإعداد دراسة متقدمة لموضوع مختار في البرنامج العام أو تبعا لتخصص الطالب من ضمن مواضيع المساقات التي يطرحها البرنامج وذلك بناء على توجهات الطلبة المختلفة بهدف التعمق في دراستها وتحليلها. كتابة بحث متعمق وعرض نتائجه. ويشمل المساق مناقشة مبادئ الأمانة العلمية وأخلاقيات البحث العلمي.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 3, عملي: 0)

متطلب سابق : 0/6201

يتناول هذا المساق تطور مفهوم ومكونات الدولة الحديثة والمستويات الادارية التي تشملها الدولة وكذلك ابرز الهيئات المركزية والمحلية التي تتشكل منها مع تناول تصنيفات الدول وانواعها والاليات التي يتم فيها صنع السياسات العامة وفق كل تصنيف, كما يتناول المساق دور المجتمع المدني في الدولة الحديثة وقواعد التمثيل للمجتمع في مكونات الدولة الحديثة وعلاقة السلطات الثلاث مع بعضها البعض وكيف تؤثر هذه العلاقة على صنع السياسات العامة في الدولة.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 3, عملي: 0)

متطلب سابق :

يهدف هذا المساق إلى التعريف بمفهوم السياسات العامة وتطور هذا العلم وظهوره ضمن حقل الادارة العامة، وعلاقة علم السياسات العامة بالعلوم الاخرى وخاصة الادارة العامة والمستويات الخاصة بالسياسات العامة، على المستوى العام ومستوى هرمية البناء المؤسسي للدولة والحكومة والتعرف على تحليل السياسات العامة من حيث الاطر المنهجية والابعاد واهميتها ونماذج اتخاذ القرار في السياسات العامة ومراحلها والفاعلين في صنع السياسات العامة ومنفذيها وتقيمها وكذلك تزويد الطلبة بأساليب تحليل السياسات العامة واليات التنفيذ للسياسات واهمية عملية التنفيذ في صنع السياسات العامة وما قد يواجه التنفيذ من صعوبات اثناء عملية التنفيذ.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 3, عملي: 0)

متطلب سابق :

يهدف هذا المساق الى تعريف الطلاب بأبرز الأخلاقيات التي يجب أن يتحلى بها الموظف في المنظمات على اختلافها وبخاصة في المنظمات العامة ومعرفة المقصود بالمنظمة الأخلاقية والأسس التي تستند اليها والنظريات التي تعتمد عليها أخلاقيات الوظيفة العامة , كما يتناول المساق الأخلاقيات التي على القيادة الالتزام بها ,ويناقش كذلك مدونات السلوك الاخلاقية الخاصة بالقطاع العام والمؤسسات الأهلية في التجارب الدولية وفي فلسطين, ودور البيئة في تعزيز الأخلاقيات المهنية في الوظيفة العامة كما يتناول المساق دور الإدارة في توجيه وتنمية السلوك الاخلاقي وخلق مناخ تنظيمي معزز للسلوكيات الاخلاقية واثر هذه الأخلاقيات في تحقيق اهداف المنظمة وتعزيز الانتماء والولاء للموظفين.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 2, عملي: 1)

متطلب سابق :

يصف المساق وبطريقة خلاقة المكونات الاربع للأنموذج العام للإدارة الاستراتيجية كونها مكونات مترابطة ومتتابعة بدءا من التحليل الاستراتيجي للبيئة بشقيها الداخلية والخارجية، ثم مرحلة صياغة الاستراتيجية او بناء الخطط الاستراتيجية، ومن ثم التنفيذ الاستراتيجي واخيرا الرقابة الاستراتيجية. كما سيتم ابراز النماذج العصرية الاخرى للتخطيط الاستراتيجي في المنظمات الحكومية. وسيتم كذلك البحث في الإطار العام للتفكير الاستراتيجي والاشكال المختلفة للعمل الاستراتيجي، وسيتم التركيز وبشكل مستفيض على عناصر التخطيط الاستراتيجي بدءا من صياغة رؤية المنظمة العامة ورسالتها واهدافها الاستراتيجية والاستراتيجيات المناسبة واخيرا السياسات الملائمة لتنفيذ الاستراتيجية وتحقيق اهداف المنظمة العامة ورؤيتها ورسالتها. كما يركز المساق على الجوانب العملية والتطبيقية في صياغة الخطط الاستراتيجية للمنظمات العامة.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 3, عملي: 0)

متطلب سابق :

يتناول هذا المساق الاطار العام للسياسات المالية من خلال دراسة نظريات الإدارة المالية العامة وأهميتها في الدول الحديثة، ومصادر التمويل العام وتتبع تطور قواعد وأهداف السياسات المالية، ويركز المساق على أهمية السياسات المالية ودورها الفاعل في الاستغلال الأمثل للموارد المالية واهم الفاعلين في صنع هذه السياسات على المستوى المحلي والمستوى الدولي. كما يتناول المساق توضيح الموازنات العامة ومبادئها وأنواعها كإطار لاتخاذ القرارات المالية وتحديد السياسات المالية التي يتم ترجمتها ضمن بنود الموازنة العامة. ولن يقتصر هذا المساق على النظريات والأسس والمفاهيم المالية وإنما سيشمل الواقع التطبيقي لها في فلسطين.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 2, عملي: 1)

متطلب سابق :

يصف المساق مفهوم البحث العلمي وفلسفاته ومناهجه المختلفة وطرق واساليب تنميتها في مجال العلوم الادارية والاقتصادية بما يمكّن الطلبة من حل المشكلات التي تواجه المنظمات بأشكالها المختلفة. كما سيتم تناول وباسلوب نظري وتطبيقي معمق العناصر المختلفة للبحث العلمي بدءا من صياغة مشكلة البحث، وتحديد اساليب المعاينة وادوات جمع البيانات وتحليلها وتصميم البحث واعداد الخطة البحثية وكتابة تقرير البحث وتقويمه. كما يبرز المساق القضايا والمشكلات المعاصرة في البحث العلمي في مجال العلوم الادارية وكيفية التعامل معها. كما سيتم التطرق الى ادوات التحليل الاحصائي لبيانات البحث العلمي والاساليب المحوسبة الخاصة بتحليل البيانات.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 3, عملي: 0)

متطلب سابق :

يتناول هذا المساق موضوع الادارة العامة كحقل دراسي، ويناقش مفهوم الادارة العامة واهدافها ودورها في المجتمعات المعاصرة، وتطور الفكر الاداري والاتجاهات الحديثة المختلفة، وكذلك تبحث في الجوانب التطبيقية في الادارة العامة من خلال مناقشة وظائف العملية الادارية من تخطيط وتنظيم وتوجيه ورقابة، وتركز على بيئة الادارة العامة ومضامينها الادارية في الدول النامية.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 3, عملي: 0)

متطلب سابق :

يتناول هذا المساق مفهوم التمويل الدولي وظهور هذا المفهوم في العصر الحديث وعلاقته بالعلاقات الدولية واسعار الصرف والعملات الاجنبية وانتقال رؤوس الاموال بين الدول ودور المؤسسات المالية الدولية كالبنك الدولي وصندوق النقد الدولي في توجيه السياسات العامة للدول وكذلك يتناول المساق مصادر التمويل الدولي ومفهوم العجز والفائض في ميزان المدفوعات كما يتناول المساق ابرز الازمات المالية التي واجهت الاقتصاد العالمي وبخاصة الأزمة الآسيوية والأزمة المالية التي نشأت عن أزمة الرهن العقاري وكذلك ابرز العقود التي يمكن ان تنشا ضمن التمويل الدولي.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 3, عملي: 0)

متطلب سابق :

يهدف هذا المساق إلى تعريف الطالب بمفهوم العقد الاداري وابرز صور العقود الإدارية من عقود المقاولات والاشغال والخدمات بالإضافة لعقود الشراء والتأجير وغيرها من صور التعاقد في النظام الفلسطيني وذلك من خلال تناول قوانين الشراء الحكومي للوازم والخدمات والاشغال وما تضمنته هذه العقود من اجراءات والية اختيار المتعاقدين ويتطرق المساق إلى المسؤولية التعاقدية والتزامات المتعاقدين والتزامات الادارة وكذلك سلطات الادارة في مواجهة المتعاقد معها وانواع الجزاءات التي يمكن ان توقعها وحقوق المتعاقد مع الادارة حتى نهاية العقود وصور انتهاء العقود، كما يتطرق المساق إلى بعض العقود التي تمت في البيئة الفلسطينية كعقود شركات الاتصالات والكهرباء وغيرها من العقود وكذلك عقود الشراكات مع القطاع الخاص.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 3, عملي: 0)

متطلب سابق :

يتناول هذا المقرر مفهوم إدارة الجودة، مقومات إدارة الجودة، مقومات تطبيق إدارة الجودة في المؤسسات ووسائل التغلب عليها، الجودة الشاملة كمدخل لتحسين وتميز الأداء في المؤسسات، وإدارة الأداء المتوازن وتطبيقاته وبطاقات الأداء المتوازن، وإدارة التغيير والتعامل مع مقاومة التغيير وسبل إنجاح مبادرات التطوير والتغيير في المؤسسة.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 3, عملي: 0)

متطلب سابق :

يصف المساق وبمنهج تكاملي شمولي بنّاء كافة الانشطة ذات العلاقة بالإدارة المعاصرة للموارد البشرية في المنظمات العامة بدءا من التخطيط للقوى العاملة مرورا بالاستقطاب والتعيين والتدريب والتطوير والتعويض والسياسات المعتمدة للرواتب والاجور وتقويم الاداء وانتهاء بالبرامج المختلفة للاستغناء عن العاملين سواء بالاستقالة او الطرد او التقاعد او الوفاة. كما يبرز المساق السياقات القانونية لإدارة الموارد البشرية في المنظمات العامة وكذلك الوسائل والادوات الناجحة لإدارة علاقات العمل، اي علاقة العاملين او الادارة العمالية بإدارات المنظمات العامة. كما يصف المساق الاساليب الحديثة في ادارة قواعد البيانات لنظم المعلومات المتعلقة بالقوى العاملة وكيفية استخدامها وتكييف البرامج المحوسبة ونظم المعلومات في مجالات معينة من الموارد البشرية بما يساعد على اتخاذ قرارات فاعلة مثل بناء الاستراتيجيات، الاختيار والتعيين، والتدريب، والتعويض.... الخ.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 2, عملي: 1)

متطلب سابق :

يهدف المساق إلى تعريف الطالب بالمفاهيم الأساسية لأنظمة المعلومات ومدى تأثير وفائدة هذه النظم على الأعمال الإدارية في المؤسسات العامة باعتبارها عنصراً مهماً للتخطيط والتنسيق واتخاذ القرارات في المؤسسة، وشرح البيئة التحتية اللازمة لتطبيق نظام المعلومات، كما يتم التطرق لأنواع نظم المعلومات الإدارية حسب المستويات والوظائف الإدارية كذلك طرق توفير الأمن والحماية لنظام المعلومات، كما يتطرق المساق للحديث عن جرائم الحاسوب والانتهاكات الأخلاقية بأخلاقيات الحاسوب سواء ما يتعلق بالفرد أو العمل والتعامل، كما يتطرق المساق للحديث عن توظيف تكنولوجيا المعلومات والاتصالات في الخدمات الحكومية من خلال التطرق إلى عدد من المفاهيم الخاصة بالحكومة الإلكترونية، ومراحل تطوير المواقع الالكترونية، والتحديات الادارية لتطوير برامج الحكومة الالكترونية، المعايير العالمية لتطوير المواقع الالكترونية، التعرف على متطلبات التحول نحو الحكومة الالكترونية، التغيرات اللازمة في الجوانب الادارية في ظل الحكومة الالكترونية.

الساعات المعتمدة : 3( نظري: 3, عملي: 0)

متطلب سابق :

يتناول هذا المساق تعريف المفاهيم الأساسية للعلاقات العامة وتطورها وأهميتها على أنها ممارسة وتطبيق وليس مجرد تنظير، أيضاً هي أحدى وسائل الترويج والتأثير على الرأي العام، موقع العلاقات العامة في مجال الإدارة، بحوث العلاقات العامة، التنظيم الإداري للعلاقات العامة، وأنواع العلاقات العامة ثم دور الاتصال في العلاقات العامة، ودور العلاقات العامة في إدارة الأزمات وكذلك النهوض بالمؤسسة، كما يتطرق المساق لتناول العلاقات الدولية من حيث الاتصال والتواصل والتشبيك مع المؤسسات الدولية. كما يتطرق المقر لدور موظفي العلاقات العامة بالاستعانة بالمستشار الخارجي، كما يتطرق المساق لمجموعة من المواضيع ذات الطبيعة الخاصة بعمل العلاقات العامة منها: برامج الإعلام الخارجي، البرامج الإعلامية الهجومية، البرامج الإعلامية الدفاعية، برامج التصدي للشائعات والدعاية الكاذبة، برامج استقبال الشكاوي والرد عليها، برامج الأزمات والمشكلات الطارئة.

الساعات المعتمدة : 6( نظري: 0, عملي: 6)

متطلب سابق : 0/6204

هذا المساق يقتصر فقط على طلبة مسار الرسالة، وفيه يختار الطالب/ة وبالتنسيق مع مشرفه موضوعا بحثيا يعكس مشكلة ما ويتم معالجتها وفق الاصول البحثية التي تعلمها الطالب في مساق مناهج البحث العلمي. ويتوجب على الطالب/ة في مسار الرسالة إعداد رسالة ماجستير في أحد الادارة والسياسات العامة أوبعض القضايا الأخرى ذات العلاقة في بيئة العمل الفلسطيني. ويمكن تسجيل ساعات الرسالة بعد اجتياز 21 ساعة بنجاح وان يكون من بينها مناهج البحث العلمي في العلوم الإدارية.